从那时起，我们已经在一些重要目标上取得进展。"基地"组织和塔利班的一些重要头目被击毙，我们在世界范围内增大了对"基地"组织的压力。在巴基斯坦，该国军队发动了多年来最大的攻势。在阿富汗，我们和我们的盟友挫败了塔利班阻止总统选举的图谋。虽然选举中出现了舞弊现象，但通过选举产生了符合阿富汗法律和宪法的政府。

然而，巨大的挑战依然存在。阿富汗没有崩溃，但在数年里出现了倒退。政府没有面临被推翻的紧迫威胁，但塔利班的势力增大。"基地"组织在阿富汗并没有恢复到"9.11"之前的规模，但保持了他们在边境地区的藏身之地。我们的军队没有获得他们所需要的足够的支持，因此未能有效地训练阿富汗安全部队并与他们合作以更好地保护人民的安全。我们的新任阿富汗指挥官麦克里斯托尔（Stanley McChrystal）上将报告说，安全局势比他预期的情况更加严重。要言之：目前的状况无法维持。

作为军校学员，你们在这一危险时期自愿服役。你们之中有些人曾经在阿富汗作战，有些人将被派往那里。作为你们的总司令，我有责任向你们明确表述一项值得你们为之奉献的使命。因此，在阿富汗投票结束后，我坚持对我们的战略进行彻底审议。我希望在此明确表示：从来没有人提出过在2010年之前部署部队的方案，因此，在审议期间没有发生延误或拒绝提供必要战争资源的情况。相反，这次审议使我有机会提出一些难于回答的问题，并与我的国家安全班子、我们在阿富汗的军事和外交领导人以及我们的重要伙伴讨论各种选择方案。鉴于此举事关重大，这是我对美国人民和我们的军人所应承担的基本责任。

现在这项审议工作已经完成。作为武装部队总司令，我作出决定，为了捍卫至关重要的国家利益，向阿富汗增派30,000名美国军人。18个月后，我们的部队将开始返国。这是我们为了掌握主动权所必需的资源，同时阿富汗的能力将得到加强，使我们的部队能够以负责任的方式离开阿富汗。

我并非轻易作出这个决定。我之所以反对伊拉克战争，正是因为我认为我们在使用武力方面必须慎之又慎，并且务必考虑到我们的行动可能产生的长期后果。我们已经进行了八年战争，承担了巨大的生命和资源损失。多年来，由于就伊拉克和恐怖主义争执不下，我们在国家安全问题上意见难以统一，走向两个极端，以党派划线。美国人民刚刚经历了自大萧条以来最严重的经济危机，他们关注的核心问题是振兴经济，为本国老百姓创造就业机会，这不难理解。

最重要的是，我知道这项决定要求你们作出更大奉献--你们这些军人以及你们的家人已经承受着最沉重的负担。身为总统，我签署了发给在这两场战争中失去亲人的每一个家庭的唁函。我阅读了那些奔赴疆场的官兵的父母妻子发来的信件，在沃尔特里德医院（Walter Reed）看望了勇敢的伤员，并前往多佛（Dover）迎接18名美国军人的覆盖着国旗的灵柩，迎接他们回到永久安息之地。我亲眼目睹战争恐怖的代价。如果我不认为阿富汗关系到美国国家和人民的安全，我会乐意地命令我们的每一名军人明天就回国。

因此，我并非轻易作出这个决定。我之所以作出这个决定是因为我深信：阿富汗和巴基斯坦关系到我们的安全。这里是"基地"组织从事极端主义暴力活动的中心。正是在这里，他们发动了"9.11"袭击。正是在这里，就在我讲话的此时此刻，新的袭击正在策划之中。这不是无足轻重的风险，也不是假想的威胁。就在过去几个月里，我们在我们的国界之内拘捕了极端主义分子，他们被从阿富汗和巴基斯坦的边境地区派来，执行新的恐怖行动。如果该地区走向倒退，"基地"组织能够为所欲为，这种危险只会增大。我们必须保持对"基地"组织的压力，要达到这一目标，我们就必须帮助该地区的伙伴国家增进稳定和能力。

当然，我们并非独自承受这个重担。这不是一场美国的战争。自从"9.11"以来，从伦敦到安曼到巴厘的袭击均源于"基地"组织的藏身之地。阿富汗和巴基斯坦的人民和政府受到严重威胁。由于巴基斯坦拥有核武器，关系更加重大，因为我们知道"基地"组织和其他极端主义分子妄图获取核武器，我们有充分理由相信他们会使用这些武器。

这些事实迫使我们与我们的友邦和盟国共同行动。我们的最终目标依然没有改变：在阿富汗和巴基斯坦挫败、击溃并战胜"基地"组织，防止它在未来积聚力量，威胁美国和我们的盟国。