预算僵局加大美国政府停摆风险

美国政府本周末关门的风险正在提高。总统奥巴马5日拒绝接受共和党提出的削减120亿美元支出的提议以换取政府再获得一周的临时预算。

“我不能让政府部门按每两周一次的预算来制定工作计划，我们不会再推迟本该在数月前就解决的事情，”他在一个临时新闻发布会上说。由于两党至今未就2011财年预算案达成一致，联邦政府已经两次通过临时预算维持运转。

奥巴马在发布会之前与众议院议长共和党人博纳和其他国会领袖进行了会谈，但并未就预算问题达成一致意见，但他表示现在离达成协议已经不远。

民主党表示愿意接受共和党提出的削减330亿美元开支的方案；但博纳表示民主党此举是想限制共和党的削减开支计划，且从未和民主党就削减金额达成一致，减支330亿美元并不够。

据《纽约时报》报道，民主党参议员舒默称如果政府真的停转，那么责任应由共和党承担。“（总统）已经按照共和党的要求削减了330亿美元，但众议院领袖需要顶住茶党的压力，”他说。

奥巴马表示若两党在5日下午无法达成协议，将邀请两党领袖6日再来白宫进行沟通。“我希望他们明天再回来，我们将一直谈到解决为止，”他说。

除了2011财年的预算僵局，2012财年的预算斗争也开始打响。众议院预算委员会主席共和党人莱恩5日公布了名为“繁荣之路”的预算方案，计划将2012年政府支出控制在3.53万亿美元，比奥巴马政府此前提出的预算减少1790亿美元。

共和党打算在今后10年将政府支出削减5.8万亿美元，比奥巴马的计划相比，政府支出减少6.2万亿美元，拟将目前占GDP24%的政府支出在2012年时降至22.5%，2018年时降至20%以下，在2021年时将赤字减少至3850亿美元。

莱恩在上周末时就已经表示其方案会对现行的Medicare进行改革，2021年之后退休的人将不再可以直接获得Medicare的资助，而是由Medicare提供一系列个人保险计划供选择，在老年人选择某个特定方案后由Medicare提供补贴。

“我们会增加Medicare 和Medicaid的开支，但不是按照现在的增加速度，因为目前的速度是不可持续的，”他说。但该方案并没有提出将改革社保项目。

布鲁金斯学会高级研究员卢尼（Adam Looney）此前向财新记者表示，长期来看，社保和Medicare是赤字的主要来源，任何现实的解决办法都必须在这两方面作出艰难抉择。

但和国防不同，这两项与普通美国人的生活紧密相关。超过5000万美国人在领取社保，其中约有70%为退休人士，其余部分是残疾人或已故工人的遗属。而退休人士是美国社会中最可靠的投票群体，触碰社保议题将面对选举失利的危险。

按照莱恩的方案，共和党将对税制进行全面改革以降低税率和扩大税基，但不准备通过增加税收来提升政府收入。此举连共和党内部都有反对之声，此前奥巴马任命的跨党派减赤委员会委员也表示节支和增收并举才是负责任的做法。

据《华尔街日报》报道，共和党的预算计划对国防开支削减不多。他主张削减1780亿美元国防部开支，但同时又将1000亿美元投入其他国防项目中，实际只是减少780亿美元。

共和党的这一方案面在民主党控制的参议院和白宫将很难通过，但此举意在为总统大选做准备，向美国民众强调共和党的减赤决心。

白宫：共和党2012年计划 缺乏牺牲共享

2011年财政预算尚未解决，而考虑周二共和党提出2012年预算计划，白宫称该计划没有足够扩展需要牺牲的范围以减少未来几年的联邦的预算赤字。

当天早些时候，众议院预算委员会主席保罗·瑞安（Paul Ryan）公布了一项建议，如果该建议实施，在未来十年内将减少4.4万亿美元的预算赤字，而美国总统奥巴马二月中旬的提案寻求在相同的时间里减少1.1万亿美元赤字。

白宫在一份发布的声明中称，“任何减少赤字的计划必须体现美国公平和共享牺牲的价值观。众议员瑞安的计划未能做到这一点。”

保罗的支出计划比奥巴马的计划少4.6%，旨在通过医疗保险和医疗补助计划的改革节约成本。通过消除一些税收漏洞和扩大税收基础来加强消费上限，把最富的个人和公司的税率降低到25%。

白宫称，“它为百万富翁和特殊利益团体减税，同时将更大的重担加给依靠医疗保险和养老院的老人，有残疾孩子的家庭，失去医疗保险的工人，以及依靠佩尔助学金的学生家庭。”

白宫称，“奥巴马认为，美国走向繁荣的道路上，会有一个更加平衡的议案。”