08版考研政治理论名师课堂邓论之8-1
第八章中国特色社会主义政治
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新大纲修订说明
本章新增知识点“基层民主政治建设”和“推进政治体制改革”。
本章导学
本章复习应该重点掌握以下主要内容：第一，巩固和完善人民民主专政的国体；第二，完善人民代表大会制度；第二，坚持和完善共产党领导的多党合作、政治协商、民族区域自治制度，推进基层民主政治建设；第三，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，推进政治体制改革；第四，尊重和保障人权，建设社会主义法治国家。
第一节中国特色社会主义民主政治制度
人民民主专政是中国特色的无产阶级专政，巩固和完善人民民主专政的国体
（1）我国的国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。它对人民实行民主，对敌人实行专政。人民民主专政是我国的国体，也代表了国家性质。人民民主专政是历史上从未有过的新型政权，是新型民主与新型专政的统一。
（2）人民民主专政实质上就是无产阶级专政，因为它在领导力量、阶级基础、本质内容及历史使命等基本方面都是同无产阶级专政一致的。第一，人民民主专政的领导力量是工人阶级，而工人阶级的领导作用是通过其先锋队——中国共产党来实现的，人民民主专政的主体是人民，基础力量是工农联盟；第二，人民民主专政是绝大多数人享有民主权利，只对少数人实行专政的国家政权；第三，人民民主专政的国家政权在社会主义过渡时期担负着社会主义改造的任务，社会主义制度建立后，又承担着领导和组织人民保卫社会主义制度和建设社会主义经济的任务。
（3）人民民主专政具有鲜明的中国特色。第一，在阶级结构上，人民民主专政科学地表明了我国的阶级状况。在新民主主义向社会主义过渡时期，它不仅包括以工农联盟为主体的工人阶级同其他劳动人民之间的联盟，而且在一定历史时期还包括了工人阶级同民族资产阶级的联盟，吸收民族资产阶级参加国家政权。改革开放以来，我国人民民主专政的阶级基础具有极大的广泛性，真正实现了绝大多数人享有权利的政治民主。第二，在政党关系上，人民民主专政实行的是共产党领导下的多党合作和政治协商制度。在中国共产党的领导下，实行多党派合作是由我国具体历史条件和现实条件决定的，是我国民主政治制度的一个特色，也是国际共产主义运动史上的成功创举。第三，在概念表述上，人民民主专政的提法符合中国国情。它全面明确的表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面，有利于防止曲解和片面。在我国实行的是广大人民内部的民主，专政只是针对极少数人。人民民主专政又对极少数敌人实行有效的专政，打击各种违法犯罪活动，抵制国际敌对势力对我国的渗透、分化和颠覆的图谋，保护国家和人民的利益，保卫和巩固社会主义制度，维护政治稳定和社会治安，保证经济建设和改革开放顺利进行。
（4）巩固和完善人民民主专政的国体。人民民主专政是我国的国体，坚持人民民主专政是我国的一项政治原则。现阶段，我国剥削阶级作为阶级已经消灭，阶级斗争已经不是社会的主要矛盾。但是国内阶级斗争还将在一定范围内存在，而且在一定条件下可能激化。只有坚持人民民主专政，才能保证社会主义物质文明和精神文明建设的顺利进行；才能保障人民群众实现当家做主的权利；才能保卫国家主权和安全，实现祖国的统一；才能维护社会政治稳定和国家长治久安。如果人民民主专政软弱无力，国家安全、政治稳定和社会治安就得不到保证，就会断送我们的社会主义事业。
核心导学：1.为什么说人民民主专政实质上就是无产阶级专政？2.人民民主专政具有哪些鲜明的中国特色？
命题提示：本知识点一般考选择题，主要考点有：人民民主专政的国体及中国特色，巩固和完善人民民主专政的国体。
坚持和完善人民代表大会制度
（1）人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民通过人民代表大会行使国家权力，保障自己当家做主的地位。一切权利属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。
（2）人民代表大会制度组织和活动的基本原则是民主集中制。民主集中制是它最大的特点和优势：一是具有广泛的代表性和人民性，充分体现了我国人民民主专政的国家本质。二是实行民主集中制的原则，保证了国家主权的完整统一，提高了国家机关干部的工作效率。三是有利于人民代表与广大人民群众保持密切联系，更好地为人民服务。我们在坚持人民代表大会制度的同时，应进一步完善人民代表大会制度。这是有中国特色社会主义的民主政治的客观要求。
（3）进一步完善人民代表大会制度。我们建设社会主义民主制度，包括决策的科学化、民主化，基层民主建设等多方面的内容和任务，最重要的是要坚持和完善各级人民代表大会制度，切实加强国家权利机关的建设，便于人民群众参与对国家事务的管理和监督。加强人民代表大会及其常委会立法和监督等职能，更好地发挥人民代表的作用，是我国政治体制改革的重要内容，必须在中国共产党领导下有计划地进行。
（4）我国不能照搬西方的“三权分立”制度。三权分立制度是指把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府、法院独立行使并相互制衡的制度。这种制度有利于调整资产阶级内部各集体、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和社会的稳定，但其弊端是使国家的力量难以完全集中，常常议而不决，决而不行，缺乏效率。
“三权分立”不适合我国国体的要求。第一，任何国家的民主都要受到历史文化传统、经济发展和社会制度的制约，我们的民主不是抽象的民主，而是具体的民主；不是照搬资本主义国家的民主，而是适合我国国情的具有中国特色的社会主义民主。第二，“三权分立”是指资产阶级提出并实行的国家权力分为立法、行政、司法三个部分的一种分权学说和政治制度。“三权”归根到底是资产阶级统治权。第三，我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了我们人民民主专政的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。我国的行政、立法和司法也有分工，但它们之间不是三权分立、平行的关系，在我国，掌握立法权的全国人民代表大会居最高地位。
核心导学：1.为什么说民主集中制是人民代表大会制度最大的特点和优势？2．为什么说“三权分立”不适合我国国体的要求？
命题提示：本知识点一般考选择题，主要考点有：人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度；一切权利属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。
坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物。它既不同于西方的多党制，又不同于一党制，是我国政治制度的一大特点和优点。
多党合作的新型政党关系的特点主要表现为：一是中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党，其他民主党派是参政党。二是多党合作的政治基础，是坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，共同任务是在党的初级阶段基本路线的指引下，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。三是各民主党派都参加国家政权，参与管理国家事务，参与国家大政方针的制定执行和国家领导人选的协商。四是中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。
（2）中国共产党在国家政权中居于执政党地位，八个民主党派不是在野党，更不是反对党，而是参政党。共产党同各民主党派的关系，是坚持共产党的领导，坚持四项基本原则，在根本利益一致基础上的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作关系。
多党合作的主要形式有：第一，各民主党派和无党派民主人士参加人大和政协，参与管理国家和参政议政；第二，共产党和各民主党派通过多种渠道实行政治协商、民主监督；第三，吸收民主党派和无党派民主人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务等。
中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，是在长期的中国革命的实践中逐步形成的。这种制度在实践上是行之有效的。它有利于加强和改善共产党的领导；有利于发挥社会主义民主；充分调动全国各阶层人民的社会主义积极性；有利于人民的团结和国家的稳定；有利于促进共产党和各民主党派的自身建设。
（3）我们绝不能搞西方的多党制。西方多党制是资产阶级内部存在的不同利益集团的反映，是资本主义国家的一种政治制度。实际上只有资产阶级政党或者维持资产阶级根本利益的政党才可能执政，其他的政党不过是陪衬。它是资产阶级的巧妙工具，它不会改变资产阶级政权的性质和对劳动群众的剥削、压迫。它不可能为代表广大劳动群众利益的无产阶级政党提供平等竞争掌握政权的条件和机会。鼓吹在中国实行多党制的实质就是企图取消中国共产党的领导地位和执政地位，变社会主义中国为资本主义中国。
核心导学：1.共产党领导的多党合作的新型政党关系的特点主要表现在哪些方面？2.共产党领导的多党合作的主要形式有哪些？
命题提示：本知识点一般考选择题，主要考点有：共产党领导的多党合作是我国的一项基本政治制度，多党合作的关系、形式、特点、方针等。
坚持民族区域自治制度
（1）实行民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本政策。民族区域自治制度是中国共产党运用马克思主义理论解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立各级自治机关，行使自治权。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家做主，管理本民族、本地方事务的权利。
（2）实行民族区域自治制度的必要性和意义。实行民族区域自治制度符合我国国家统一的历史主流和社会主义原则；符合各民族经济文化发展的需要；符合各民族大杂居，小聚居的特点。它有利于保证少数民族管理本民族内部事物的权利；有利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于调动全国各族人民进行社会主义现代化建设的积极性和创造性；有利于促进和发展各民族共同繁荣和进步；有利于巩固国家的稳定和统一，抵御国内外敌对势力的颠覆和破坏。
核心导学：实行民族区域自治制度的必要性和意义是什么？
命题提示：本知识点一般考选择题，主要考点有：实行民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度；民族区域自治的核心、必要性和意义。
▲基层民主政治建设
（１）基层民主的内涵。
基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等内容，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。
（２）加强基层民主义政治建设的重要意义。
加强社会主义基层民主政治建设，是发展社会主义民主的基础性工作，同时，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。通过发扬民主、集思广益、共同管理，妥善处理各种利益关系，积极化解各种矛盾，使社会主义基层民主政治建设在促进基层经济社会发展、促进人民生活改善、促进社会和谐中发挥重要作用。
（３）我国基层民主自治体系。
扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度。目前，我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。
①农村基层民主政治建设。实行村民自治是一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。其主要内容是：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民自治已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。
②城市社区民主政治建设。城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。1989年12月，七届全国人大常委会制定了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。社区自治的发展已经成为最近几年来中国城市基层所出现的最大变化之一。
③职工代表大会制度建设。改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革、发展、稳定等方面发挥了不可替代的作用。
核心导学：加强基层民主建设的重要意义是什么？
命题提示：本知识点可以出选择题或分析题。
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