08版考研政治理论名师课堂邓论之7-2
第二节社会主义初级阶段的基本经济制度
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。确立这一基本经济制度的依据
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公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本制度的确立，是由我国社会主义的性质和初级阶段的国情决定的。
第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制。作为主体的公有制经济，是社会主义性质的经济成分，是社会主义经济制度的基础。没有公有制经济，公有制经济不处于主体地位，社会主义就将丧失其自身的经济基础，就不能确保我国社会的社会主义性质，不能坚持社会主义方向和社会主义道路。
第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。我国多层次的生产力，决定了多种所有制经济共同发展，决定了非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分。没有其他所有制经济，就会脱离当代中国国情，脱离初级阶段的实际，重蹈“超越阶段”的覆辙，同样不利于社会主义现代化事业的发展。
第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。在社会主义初级阶段，各种非公有制经济虽然不是社会主义性质的经济成分，但它们与作为主体的公有制经济相联系，并在社会主义国家宏观调控下发展。各种非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的组成部分，不是因为它们具有社会主义的性质，而是因为它们在社会主义初级阶段符合“三个有利于”标准。
核心导学：社会主义初级阶段的基本经济制度以及确立这一基本经济制度的依据是什么？
命题提示：本知识点一般出选择题。
全面认识公有制经济的含义
（1）公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济即社会主义全民所有制经济，是指由社会全体成员共同占有生产资料的公有制经济形式，是同基础产业、基础设施和其他高度社会化的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中发挥着主导作用。为了充分发挥国有经济的主导作用，要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，加强重点，提高国有资产的整体质量。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
集体经济，是由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式，是与农业和手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等部门中社会化程度较低的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。
混合所有制经济，是指在生产社会化和专业分工进一步发展的条件下，各种不同所有制经济按照一定的原则，主要以入股的方式将生产要素组织起来，进行统一经营、按股分红并负有限责任的所有制经济形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分，并不改变其公有制经济的性质。国有经济成分和集体经济成分通过与其他所有制经济的融合，可以更好地发挥公有制经济凝结其他经济成分，形成规模经济效益，保证和促进公有资本保值增值的作用。
（2）公有制的主体地位的表现。公有制经济是社会主义经济的主体，构成社会主义制度的物质基础。党的十五大报告明确指出，公有制的主体地位主要体现在：一是公有资产在社会总资产中占优势地位。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济发挥主导作用，主要体现在控制力上。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业；自然垄断的行业；提供重要公共产品和服务的行业；支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。三是公有资产在社会总资产中占优势地位是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
（3）公有制实现形式可以而且应该多样化。所有制与所有制实现形式，是两个既有联系、又有区别的概念。生产资料所有制是指在社会生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系，包括人们对生产资料的所有、占有、支配和使用等方面的经济关系。所有制的实现形式是这些经济关系借以实现的具体形式，主要是指资产或资本的组织形式和经营方式。同一所有制经济可以有不同的实现形式，一种具体实现形式中可以容纳不同所有制经济。
因此，党的十五大和十六大都强调在社会主义市场经济条件下公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。党的十六届三中全会也明确提出，要积极推行公有制的多种有效实现形式。公有制在资本组织方式上可以采取独资企业、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在经营方式上可以实行公有公营、公有民营、租赁或承包经营等方式。随着国有经济、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制经济的实现形式一定会更加多样化。公有制经济实现形式的多样化，有利于强化产权约束，有利于调动劳动者的积极性，有利于提高企业和资本的运作效率，促进生产力发展。
（4）股份制和股份制合作制经济。股份制是公有制的一种具体实现形式，是现代企业的一种资本组织形式，有利于实现所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。看待股份制企业的性质，关键是看控股权掌握在谁的手里，由国家和集体控股，具有明显的公有性。股份制合作制是兼有股份制和合作制的特点的一种公有制实现形式，是集体经济性质，其特点是劳动者的劳动联合和资本联合的统一，劳动者除了按劳动取得报酬外，还应按其投入的资本额取得相应的收入。
核心导学：1.如何认识公有制经济的含义？2.公有制的主体地位表现在哪些方面？3.改革开放以来我国有哪些公有制实现形式？
命题提示：本知识点一般作为选择题考，主要考点就是公有制经济的含义、主体地位表现和多种实现形式；也可以结合所有制结构的变化考分析题。
巩固和发展公有制经济
在实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的条件下，必须坚持公有制经济的主体地位。这是社会主义的一条根本原则。公有制经济的主体地位是由社会主义的性质以及它在国民经济中的作用决定的。具体说有以下几方面：
第一，公有制经济是与社会化大生产相适应的，是同社会发展的方向相一致的。第二，公有制经济是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会的经济基础，只有依靠作为主体的公有制经济的力量，社会主义国家才有充分的经济实力引导个体经济、私营经济和外资经济沿着有利于社会主义的方向发展。第三，公有制经济控制着国民经济的命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通，是社会主义现代化建设的主要支柱，国家财政收入的重要来源和国家实行宏观调控的主要物质基础。第四，社会主义公有制经济是满足社会成员日益增长的物质文化需要，实现劳动人民经济上、政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。
总之，坚持公有制经济的主体地位，是马克思主义的一条不可动摇的根本原则，是我们进行所有制结构调整的基本前提，也是我国社会主义市场经济的基本标志。否定公有制经济的主体地位，实际上就是否定社会主义。
核心导学：为什么要毫不动摇地巩固和发展公有制经济？
命题提示：本知识点一般出选择题，也可以考分析题。
鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
（1）非公有制经济的含义。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义初级阶段，非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济。
个体经济是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。私营经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的一种私有制经济。私营企业主、个体户是新出现的社会阶层，他们也是中国特色社会主义事业的建设者。
外资经济包括中外合资企业、中外合作经营企业中外商投资部分，以及外商独资企业。这里所谈的外资，是指中国大陆以外的台港澳地区及外国资本在华投资。
（2）非公有制经济的地位和作用。党的十五大提出的“多种所有制经济共同发展”和“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的新论断，不仅是党对非公有制经济地位和作用认识的深化，而且对我国改革开放和现代化建设具有重大理论和实践意义。
第一，发展非公有制经济，最根本的是由我国社会主义初级阶段的低水平、多层次、不平衡的生产力发展状况决定的，也是发展社会主义市场经济以及缓解我国现代化建设中各种矛盾的需要。
第二，发展非公有制经济在构建社会主义市场经济微观主体方面有重要的作用，非公有制经济的存在，可以与公有制经济形成一种竞争态势，促进公有制经济的发展；非公有制经济的发展，特别是外资经济的进入，可以为探索公有制实现形式提供借鉴，为发展公有制多种实现形式提供空间。
第三，发展非公有制经济，是解决资金短缺、缓解就业压力、引进技术和先进的管理经验的有效途径，是增加国家财政收入，提高个人收入的重要渠道，也是社会稳定的重要保证。
（3）积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十六大和十六届三中全会，都强调了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，提出要必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；要充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用；要放宽国内民间资本的市场准入领域，要在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争；要依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展，完善保护私人财产的法律制度。这些政策和措施，都进一步地推动了非公有制经济快速发展。2004年新修订的宪法明确地规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”这从国家根本大法的角度规定了非公有制经济的法律地位，为非公有制经济的发展提供了强有力的法律保证。
核心导学：公有制经济的地位是什么？公有制经济有哪些作用？
命题提示：本知识点一般作为选择题考，也可以作为分析题出。2001、2003年考过选择题，2007年考过分析题。2008年仍然做为选择题来复习。
坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中
在社会主义初级阶段，在社会主义现代化建设的整个历史进程中，多种所有制经济的共同发展有其客观必然性，各种所有制经济的共同发展是符合“三个有利于”标准的；在坚持社会主义道路的前提下，公有制经济与非公有制经济发展的结果都反映为社会主义市场经济的发展。
公有制经济和非公有制经济在不同的领域可以优势互补，在竞争性领域可以公平竞争，各自的积极性和重要作用都可以得到充分发挥，它们作为市场的主体，在竞争中都享有平等的权利和义务。我们既不应把坚持公有制为主体看做是发展非公有制经济的障碍，也不应把发展非公有制经济看做是对坚持公有制为主体的威胁，而要把毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展二者统一于社会主义现代化建设的进程中。
核心导学：为什么说公有制经济和非公有制经济在不同的领域是优势互补的关系？
命题提示：本知识点可以作为选择题出。
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