美国亚利桑那州共和党议员杰夫·弗雷克（Jeff Flake）上周向国会提出新议案STAPLE（Stopping Trained in America PhDs from Leaving the Economy Act），建议让那些在科学、技术、工程、数学专业获得博士学位的外国人，可以直接申请绿卡，或成为永久居民。

据美国《侨报》报道，提案指出，那些博士学位的拥有者，无需受限于H-1B工作签证申请的配额。

报道指出，美国的外国高科技人才主要来自中国与印度。根据计算机研究联合会的统计，去年在美国获得计算机博士学位的近1600人中，55.5%是外国学生。

伴随综合移民改革呼声的加强，对增加H-1B工作签证配额的要求也越来越强烈。由于目前H1-B配额只有6.5万（本科学历），很多高科技公司因无法获得足够的H1-B配额而不能留住优秀的外籍科技精英。

根据统计，美国科技专利约有2成到3成的创造者是持H-1B工签的外籍科技人才。此外，招募外籍员工的公司可以创造更多就业机会。据统计，每多招收1名外籍科技人才，公司还会再多招收5名美国员工。一些公司由于招募不到足够的工程师，不得不将某些部门转向海外。

鉴于这种政策短时间内不能改变的情况下，弗雷克提出上述议案。不论是给博士提供绿卡，还是博士申请H-1B不受配额限制，目的有一个：希望美国能够留住更多来自全世界的优秀高科技精英，为美国科技发展和保持国力贡献力量。

这项提案目前还颇受争议。不过移民律师表示，获得博士学位，并不意味着自动获得绿卡，仍需申请。其含义是，申请绿卡不会再受排期限制。